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歐盟提出方案以促進漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展——到2050年漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)凈零排放
歐盟總部大樓 滕宇鵬攝
2月21日，歐盟委員會提出了一攬子措施，以促進歐盟漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和韌性，主要包括四部分內容：一是漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部門能源轉型；二是保護和恢復海洋生態(tài)系統(tǒng)以促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與韌性；三是當下與未來的共同漁業(yè)政策；四是關于漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品共同市場組織。這些措施的主要目標是促進清潔能源的使用、減少對化石燃料的依賴以及減少漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部門對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。
一、零排放循環(huán)水養(yǎng)殖的定義與特點
零排放循環(huán)水養(yǎng)殖是一種新型的養(yǎng)殖方式，它通過科學合理的水循環(huán)利用，使得水資源得以充分利用，同時解決了傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)帶來的極大污染問題，是一種綠色環(huán)保的養(yǎng)殖方式。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)相比，零排放循環(huán)水養(yǎng)殖的主要特點是：
1、高效利用水資源：通過科學循環(huán)利用水資源，大幅度減少了養(yǎng)殖過程中的水消耗，壓縮了水排放的量，從而實現(xiàn)了水資源的高效利用。
2、零排放：采用循環(huán)水養(yǎng)殖模式后，基本上不會排放廢水和養(yǎng)殖廢棄物，實現(xiàn)了廢棄物的再利用和能源的循環(huán)利用，符合當今的環(huán)保理念與需求。
3、促進養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：零排放循環(huán)水養(yǎng)殖是一種科學的養(yǎng)殖模式，可以大大降低綜合成本和污染的風險，提高養(yǎng)殖物的品質和養(yǎng)殖效益，減少了由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的各類環(huán)境與社會問題的發(fā)生，為養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了新的方向。
二、零排放循環(huán)水養(yǎng)殖的進步促進作用
零排放循環(huán)水養(yǎng)殖的出現(xiàn)，不僅有利于提升養(yǎng)殖業(yè)的質量、效益和可持續(xù)發(fā)展，而且還為傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的升級提供了有益的借鑒和依據(jù)，具有以下進步促進作用：
1、解決養(yǎng)殖業(yè)的污染問題：傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)容易污染環(huán)境并浪費水資源，而零排放循環(huán)水養(yǎng)殖則能夠有效避免這樣的問題，是一種環(huán)保型養(yǎng)殖方式。
2、推動養(yǎng)殖業(yè)的技術升級：隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式已不能滿足養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，推行零排放循環(huán)水養(yǎng)殖等新模式可以促進養(yǎng)殖業(yè)的技術升級、提升生產(chǎn)效率、節(jié)約資源、保護環(huán)境。
3、促進養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益：采用零排放循環(huán)水養(yǎng)殖模式，可以節(jié)省很多水資源，減輕企業(yè)的投入成本，并可有效降低經(jīng)營風險，從而促進養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益。
三、到2050年漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)凈零排放
方案認為，目前，該行業(yè)對化石燃料的依賴不僅在環(huán)境上不可持續(xù)，且易受能源價格上漲的影響。在2021至2022年間，當能源價格上漲時，由于無法支付運營成本，歐盟捕魚船隊有許多船只留在港口。此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)易受燃料和飼料價格上漲的影響，該行業(yè)當時得到了歐盟的財政支持。
方案提議減少對化石燃料的依賴，并以漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的氣候中和為目標，以便到2050年在歐盟實現(xiàn)氣候中和。歐盟支持該行業(yè)通過提高燃料效率和轉向可再生低碳能源以加速實現(xiàn)能源轉型。其中一項關鍵行動是“歐盟漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的能源轉型伙伴關系”，該行動將匯集所有利益相關方，包括漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、造船、港口、能源、非政府組織、國家和地區(qū)政府，共同應對該部門能源轉型面臨的挑戰(zhàn)。
四、保護有利于漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng)
該方案稱，氣候變化、生物多樣性喪失和海洋污染威脅到漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖資源的可持續(xù)性。歐盟委員會擬提出一項“海洋行動計劃”，以加強“共同漁業(yè)政策”對歐盟環(huán)境目標的貢獻，并減少捕魚活動對海洋生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，特別是通過海底擾動、敏感物種的副業(yè)收獲和對海洋食物網(wǎng)的影響。健康的海洋環(huán)境、健康的魚類資源和豐富的生物多樣性是確保歐盟漁業(yè)中長期繁榮的唯一途徑。
該行動計劃有助于實現(xiàn)“歐盟2030年生物多樣性戰(zhàn)略”及其對海域的30%實現(xiàn)合法有效保護，其中三分之一將受到嚴格保護。為實現(xiàn)這一目標，歐盟委員會呼吁成員國采取漁業(yè)保護措施，在明確的時間表內有效地保護和管理海洋保護區(qū)，包括保護魚類產(chǎn)卵和育苗區(qū)、降低魚類死亡率以及恢復敏感物種及其棲息地的核心區(qū)域。
該計劃還旨在減少捕魚對海底的影響。考慮到海洋保護區(qū)作為歐盟海洋生物多樣性的重要性以及海洋棲息地中的藍碳對應對氣候變化的重要性，保護和恢復海洋保護區(qū)的海底棲息地至關重要。因此，歐盟委員會呼吁成員國最遲在2030年之前逐步淘汰在所有海洋保護區(qū)的底拖網(wǎng)捕撈，并禁止在任何新建立的海洋保護區(qū)進行底拖網(wǎng)捕撈。根據(jù)《棲息地指令》，應在2024年3月之前對“自然2000”地點采取第一批措施，以保護海床和海洋物種。由于海洋覆蓋了地球表面的71%和歐盟領土的65%以上，此行動計劃也將成為歐盟對實施《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》的一部分。
五、“漁業(yè)和海洋公約”有助于實施共同漁業(yè)政策
該方案認為，共同漁業(yè)政策仍是解決歐盟漁業(yè)及其所依賴的海洋所面臨挑戰(zhàn)的適當法律框架，為漁業(yè)部門提供必要的穩(wěn)定政策，并使歐盟能夠推動全球可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展。該政策所依據(jù)的三個主要原則目前仍然適用：環(huán)境、社會和經(jīng)濟的可持續(xù)性；有效的區(qū)域合作；基于科學的決策。然而，全面實施共同漁業(yè)政策仍面臨一些挑戰(zhàn)，需要更快、更多的結構轉型，以減少漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖對環(huán)境和氣候的影響。這對于恢復健康的海洋環(huán)境、確保糧食安全、增加行業(yè)韌性、提高能源效率并迅速實現(xiàn)氣候中和十分必要，有助于節(jié)省燃料成本并依靠綠色能源蓬勃發(fā)展。鑒此，歐盟委員會提出了一項“漁業(yè)和海洋公約”，目的是對漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部門的未來規(guī)劃統(tǒng)一愿景，重申全面實施共同漁業(yè)政策的共同承諾等。
據(jù)統(tǒng)計，2020年，歐盟商業(yè)漁業(yè)就業(yè)人數(shù)為124,630人，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)就業(yè)人數(shù)為57,000人。共同漁業(yè)政策旨在確保漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的長期環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)性，食物的持續(xù)供應以及漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的公平生活水平。
負責氣候議題的歐盟委員會執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯表示，大部分經(jīng)濟都依賴于自然，漁業(yè)可能是聯(lián)系最直接的行業(yè)。海洋生態(tài)系統(tǒng)及其魚類、貝類、藻類和植物對漁業(yè)的經(jīng)濟可行性至關重要，這些提案旨在與海洋建立可持續(xù)的關系。歐盟委員會將與漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)合作，幫助他們采用可持續(xù)的做法，包括減少能源使用及使用更具選擇性的漁具。作為恢復和保護自然努力的一部分，歐盟還要求會員國逐步停止在脆弱地區(qū)的底拖網(wǎng)捕撈。通過共同努力，希望可以找到適當?shù)钠胶恻c，并在整個歐洲建立健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)。
來源：北京日報
